Capacidades militares y defensa común en el ámbito de la Unión Europea (1999-2014)

Abstract

La finalidad de nuestra investigación es conocer las estrategias y políticas aprobadas por la UE, directa o indirectamente relacionadas con la seguridad y la defensa, y las capacidades militares desarrolladas en este ámbito. Una vez obtenido este conocimiento, podremos valorar cualitativa y cuantitativamente el grado de coherencia entre la visión y misión de la UE y las capacidades militares puestas a su servicio, así como su aportación efectiva o potencial a una defensa común europea. El estudio se restringe temporalmente al período 1999-2014, durante el cual, como ya se ha dicho, nace y se desarrolla una política común de seguridad y defensa en el seno de la UE. Es importante señalar que en el nivel político-estratégico las capacidades tienden a considerarse globalmente como instrumentos para desarrollar determinadas tareas en la defensa o en la gestión de crisis, sin distinguir entre capacidades civiles y militares. Por otra parte, en los niveles de planeamiento y conducción de operaciones, se aplica de forma cada vez más sistemática un enfoque global, que pretende integrar todas las capacidades e instrumentos disponibles, tanto civiles como militares. Además, en el planeamiento y desarrollo de capacidades, las iniciativas más recientes buscan las máximas sinergias entre los instrumentos de naturaleza civil y militar, para encontrar las opciones más rentables. Estos enfoques son especialmente relevantes en el ámbito de la Unión Europa y constituyen una de sus señas de identidad. Sin embargo, para simplificar el objeto de estudio, en nuestro trabajo solo vamos a considerar lo que afecta a las capacidades militares, sin que deba entenderse que los procesos para planificarlas, desarrollarlas y emplearlas operativamente sean independientes o inconexos con los procesos que afectan a las capacidades civiles; antes bien, la tendencia es a una creciente convergencia entre ambas.