La protección temporal de los ucranianos desplazados: un progreso en la construcción de la política migratoria común de la Unión Europea

Abstract

La crisis migratoria causada por la afluencia masiva de personas desplazadas, como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania, ha hecho posible la aplicación, por vez primera, de la Directiva de Protección Temporal, de la cual la Unión Europea no se había decidido hacer uso hasta el presente. En este trabajo se analiza el alcance de una respuesta que ha hecho posible la entrada, sin obstáculos legales, y la permanencia temporal, en el territorio de la Unión, de los ucranianos y de las personas procedentes de Ucrania. Una Directiva que, al tiempo, ha obligado a los Estados miembros a contraer obligaciones equitativas, que proporcionan un nivel adecuado de acogida a quienes son destinatarios de sus acciones. Por todo ello, y a pesar de las evidentes dificultades y deficiencias operativas, logísticas y asistenciales que su aplicación ha comportado, lo cierto es que la Directiva, gracias a la movilización de recursos humanos y financieros necesarios, ha hecho posible la atención y el reconocimiento inmediato de derechos a las personas desplazadas, en expresión de una solidaridad que debería considerarse anuncio o anticipo de una política migratoria común europea, digna de ese nombre, la cual debería erigirse en alternativa a la que, dominada por un enfoque estrictamente securitario, quiere imponerse hoy.

The migratory crisis caused by the massive influx of displaced persons, as a consequence of the Russian invasion of Ukraine, has made possible the application, for the first time, of the Temporary Protection Directive, of which the European Union had not decided to make use until then. This paper analyzes the scope of a response that has made possible the entry, without legal obstacles, and temporary stay on European territory of Ukrainians and people coming fromUkraine. Such a Directive, at the same time, has obliged the Member States to undertake equitable obligations, which provide an adequate level of reception to those who are the beneficiaries of their actions. For all these reasons, and despite the obvious operational, logistical and assistance difficulties and shortcomings that its implementation has entailed, it is certain that the Directive, thanks to the mobilization of the necessary human and financial resources, has made possible the immediate attention and recognition of rights to displaced persons,in expression of a solidarity that should be considered an announcement or anticipation of a common European migratory policy, worthy of the name,which should be an alternative to the one that, dominated by a strictly security approach, wants to impose itself today.