El despido colectivo en un marco de reestructuración jurídica y socialmente responsable

Abstract

La normativa internacional reguladora del despido colectivo (Convenio 158 OIT, Carta Social Europea revisada y Directiva 98/59/CE) establece la obligación de información y consultas con los representantes de los trabajadores como condición previa a la realización del despido colectivo. De este modo, se obliga al empresario a entablar una negociación sobre medidas que busquen evitar o reducir el número de despidos o bien mitigar los efectos que estos produzcan. No obstante, el contenido mínimo de las consultas (la negociación de medidas sociales de acompañamiento) ha visto reducido su efectividad, habida cuenta de que las últimas reformas laborales, sobre todo la de 2012, han conformado un modelo de despido colectivo descompensado, que tiende en la práctica a expulsar a los trabajadores. A ello ha contribuido la flexibilización de las causas para despedir; la sustitución del plan de acompañamiento social para empresas de 50 trabajadores por un plan de recolocación externa para despidos de más de 50 personas trabajadoras; o la supresión de la autorización administrativa por un control blando ejercido por la Administración laboral. Partiendo de esta idea, la presente tesis doctoral pretende ofrecer un estudio técnicojurídico de la regulación del despido colectivo que ahonde en las principales críticas ya expuestas y ofrezca propuestas de lege ferenda con el fin de que se instauren las necesarias garantías para que se negocien efectivamente medidas alternativas o complementarias al despido colectivo. Todo ello para que el despido colectivo se sitúe, por fin, como una medida de ultima ratio.

La normativa internazionale che disciplina il licenziamento collettivo (Convenzione ILO 158, Carta Sociale Europea riveduta e Direttiva 98/59/CE) stabilisce l'obbligo di informazione e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori come condizione preliminare all'esecuzione del licenziamento collettivo. In questo modo, il datore di lavoro è costretto ad avviare una trattativa su misure che mirano ad evitare o ridurre il numero di licenziamenti o ad attenuare gli effetti che questi producono. Tuttavia, il contenuto minimo delle consultazioni (la negoziazione delle misure sociali di accompagnamento) ha visto ridursi di efficacia, tenuto conto che le ultime riforme del lavoro, in particolare quella del 2012, hanno creato un modello di licenziamento collettivo squilibrato, che tende in pratica a espellere i lavoratori. A ciò ha contribuito la flessibilità delle cause di licenziamento; la sostituzione del piano di accompagnamento sociale per le imprese con 50 lavoratori con un piano di ricollocamento esterno per licenziamenti superiori a 50 lavoratori; o la soppressione dell'autorizzazione amministrativa da parte di un controllo soft esercitato dall'Amministrazione del lavoro. Partendo da questa idea, la presente tesi di dottorato si propone di offrire uno studio tecnico-giuridico della disciplina del licenziamento collettivo che approfondisca le principali criticità già esposte e offra proposte di lege ferenda al fine di stabilire le garanzie necessarie affinché possano essere negoziate efficaci misure alternative o complementari al licenziamento collettivo. Tutto ciò affinché il licenziamento collettivo si posizioni, finalmente, come misura di ultima ratio.