Acceso a los programas de integración escolar y prestación de apoyos: análisis desde un modelo inclusivo

Abstract

La presente investigación tiene como objetivo general analizar el acceso y la prestación de apoyos al contexto de la evaluación diagnóstica integral en los Programas de Integración Escolar -en adelante, PIE- de las escuelas municipales de la comuna de Puerto Montt, región de los lagos, a partir de la promulgación del Decreto 170 del Ministerio de Educación de Chile. Para esto, nos basamos en una metodología de enfoque cualitativo, alcance descriptivo y diseño de estudio de caso, utilizando para la recolección de información grupos focales y entrevistas en profundidad en tres centros escolares con PIE que fueron seleccionados por su antigüedad y alto índice de vulnerabilidad, además participaron el departamento de administración de educación municipal y la dirección provincial de educación. En total fueron considerados 31 sujetos, entre estas, autoridades educativas, profesores, psicólogos, fonoaudiólogos y terapeutas ocupacionales, todos ellos involucrados en la gestión de los PIE. Los principales resultados ponen de manifiesto la hibridez entre el paradigma inclusivo y los mecanismos de acceso propuestos en el Decreto 170, dando cuenta de una brecha entre lo que la política define y las acciones que se llevan a cabo para el cumplimiento de dichos objetivos. Se sostiene, en este sentido, que la evaluación diagnóstica integral tiene como fin el acceso a recursos financieros para la sostenibilidad del PIE, entregando escasa valoración pedagógica al procedimiento, el cual no estaría siendo utilizado para la prestación de apoyos, ni menos para la mejora de la calidad de vida de las estudiantes con NEE, cuestión que aún resulta incipiente en las estrategias declaras en las escuelas estudiadas. Se cuestiona, además, la excesiva burocracia que surge del proceso de evaluación, el cual, por su parte, tiene sentido desde la perspectiva de entender este como una forma de financiación, el cual a su vez trae consigo procedimientos de rendición de cuentas de los fondos asignados. Se discute la necesidad de redefinir la política educativa en esta materia, generando una estructura educativa inclusiva que vaya más allá de la existencia de un programa focalizado para una población específica, alineando de esta forma las políticas, con los mecanismos de acceso, seguimiento y evaluación de los estudiantes en coherencia con el paradigma inclusivo.

The general objective of this research is to analyze the access and provision of support within the context of comprehensive diagnostic evaluation in the School Integration Programs (PIE) of municipal schools in Puerto Montt, Los Lagos Region, following the promulgation of Decree 170 by the Chilean Ministry of Education. The study employs a qualitative methodology with a descriptive scope and case study design, utilizing focus groups and in-depth interviews to collect information from three schools with PIE. These schools were selected based on their longevity and high vulnerability index. Additionally, the Municipal Education Administration Department and the Provincial Education Office participated. A total of 31 individuals were considered, including educational authorities, teachers, psychologists, speech therapists, and occupational therapists, all involved in the management of the PIE. The main findings highlight the hybridization between the inclusive paradigm and the access mechanisms proposed in Decree 170, revealing a gap between policy definitions and the actions undertaken to achieve these objectives. It is argued that the comprehensive diagnostic evaluation primarily aims to secure financial resources for the sustainability of the PIE, with little pedagogical value placed on the procedure. This evaluation is not being used to provide supports, let alone improve the quality of life of students with Special Educational Needs (SEN), an area that remains underdeveloped in the strategies implemented by the studied schools. Additionally, the excessive bureaucracy stemming from the evaluation process is questioned, as it appears to be more focused on financial accountability rather than educational improvement. The study discusses the need to redefine education policy in this area, advocating for the creation of an inclusive educational structure that goes beyond a targeted program for a specific population. This would align policies with mechanisms for student access, monitoring, and evaluation in coherence with the inclusive paradigm.