La dimensión local de la política de empleo en la Estrategia Europea. En particular, las políticas activas de empleo y ejecución de las políticas comunitarias y estatales Moreno Vida, María de las Nieves Tomás Jiménez, Natalia La dimensión local de la política de empleo está presente en diversas normas internacionales, pudiendo destacarse por ejemplo, el Convenio OIT núm. 88 sobre el servicio del empleo (1948), ratificado por España, que establece que el servicio del empleo deberá consistir en un sistema nacional de oficinas del empleo, sujeto al control de una autoridad nacional, comprendiendo una red de oficinas locales y, si ello fuere oportuno, de oficinas regionales, en número suficiente para satisfacer las necesidades de cada una de las regiones geográficas del país y convenientemente situadas para los empleadores y los trabajadores (arts. 2 y 3). También concreta que se deberán celebrar los acuerdos necesarios, por intermedio de comisiones consultivas, para obtener la cooperación de representantes de los empleadores y de los trabajadores en la organización y funcionamiento del servicio del empleo, así como en el desarrollo del programa del servicio del empleo, pudiendo constituirse una o varias comisiones nacionales consultivas y, si fuere necesario, la creación de comisiones regionales y locales (art. 4). Asimismo, se constata por la OIT que la experiencia de años recientes ha demostrado que aplicar un enfoque fragmentario en torno a la promoción del empleo no funciona y que el primer paso es integrar los objetivos y metas de empleo en los marcos de desarrollo nacional, las políticas económicas y las estrategias sectoriales, requiriendo para ello como base políticas de empleo coordinadas y de múltiples componentes que se adapten a las condiciones y los contextos locales y que sean negociadas por los mandantes tripartitos, recogiéndose, por tanto, la necesidad de intervenciones multidimensionales . En el ámbito comunitario también se detecta que debe tenerse en cuenta de forma intensa la dimensión local de la política de empleo, si bien conviene precisar que la política de empleo en sí misma considerada no era un objetivo principal al comienzo de la Unión Europea, más centrada en objetivos puramente económicos. No obstante, progresivamente se advierte la interdependencia de la política de empleo con las políticas económicas y sociales, imponiendo el texto fundamental de la Unión Europea a los poderes públicos la realización de una política de programación de los mercados de trabajo y de protección de las personas en el marco de las políticas económicas y sociales del Estado Social y Democrático de Derecho (art. 3. 3 TUE) . La política de empleo añade el empleo como valor añadido al crecimiento económico, de manera que no sería posible disociar el crecimiento en términos económicos y en términos sociales: “progreso” económico y “progreso” social deben estar unidos en virtud de las políticas públicas integradas en los sistemas democrático-sociales. Sin embargo, dicha interdependencia no implica ignorar que la política de pleno empleo tiene un ámbito de actuación específica, de manera que no puede ser a una supuesta variable dependiente y subordinada respecto de las políticas económicas, sino que debe interactuar con ellas al servicio de su propia lógica de racionalización del empleo. En este sentido, es necesario abordar la dimensión local de la política de empleo aludiendo a los diversos instrumentos jurídicos articulados desde la Unión Europea al respecto porque inspiran la normativa nacional. Una vez analizadas dichas normas y programas de actuación, conviene descender ya al ámbito nacional y al estudio correspondiente del régimen jurídico atinente a esta cuestión, haciéndose especial referencia a la Constitución Española, la Ley de Empleo, etc., abordándose de forma principal el reparto de competencias al respecto entre Estado y Comunidades Autónomas y la potenciación necesaria de la dimensión local por exigencia de los principios de proximidad, regionalización, territorialidad, etc. 2024-02-08T13:22:16Z 2024-02-08T13:22:16Z 2017 info:eu-repo/semantics/bookPart Moreno Vida, Mª. N.; Tomás Jiménez, N.: La dimensión local de la política de empleo en la Estrategia Europea. En particular, las políticas activas de empleo y ejecución de las políticas comunitarias y estatales. En VV. AA., El empleo en el ámbito local, Comares, 2017, págs. 73-124, 978-84-9045-493-0 https://hdl.handle.net/10481/88753 spa http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/ info:eu-repo/semantics/embargoedAccess Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Internacional COMARES