La política criminal de la Unión Europea con relación al terrorismo yihadista en internet

Abstract

El delito de terrorismo siempre ha sido considerado uno de los delitos de especial gravedad debido a que su finalidad es subvertir el orden constitucionalmente establecido, por medio la violencia. El principal objetivo que busca el terrorismo es la erradicación y afectación total del Estado o el debilitamiento de sus instituciones políticas, de su estructura económica y de su entramado social. Tras el 11-S, con los ataques a las Torres Gemelas de Nueva York, el terrorismo yihadista pasó a convertirse en un fenómeno transnacional. De un terrorismo doméstico que afectaba a una población determinada y local pasó a ser un terrorismo foráneo que podía hacer sentir sus efectos más allá de su territorio de origen. Años después, con la democratización del uso de Internet, se inicia un proceso de traslación del delito de terrorismo hacia el mundo virtual. Este terrorismo en Internet no sustituye al terrorismo tradicional, sino que lo refuerza y lo acrecienta debido a que Internet potencia y multiplica el efecto y el alcance de las acciones terroristas. Este nuevo terrorismo, de origen primordialmente yihadista, se acelera en Internet por medio de los diferentes usos que el terrorismo hace de la red. Internet le permite al terrorismo yihadista desarrollar un gran aparato discursivo con fines de captación, de promoción a la incitación del terrorismo y de radicalización. Además, Internet le permite al terrorismo incrementar la funcionalidad interna de su organización y la eficacia de sus atentados, debido a que funciona también como una herramienta operativa de actuación criminal. Con el surgimiento de Internet, el terrorismo yihadista alcanzó una dimensión sin precedentes porque tuvo impacto en cuatro grandes aspectos. Con Internet las organizaciones yihadistas desarrollaron un crecimiento exponencial debido a que se multiplicaron en todo el mundo las cuotas de reclutamiento de nuevos miembros. Con Internet el yihadismo puede ahora explorar otras formas criminales derivadas del uso de la Tecnología Informática. Con Internet la comisión del crimen de terrorismo adquiere una autonomía, un anonimato y una internacionalización que dificulta su persecución penal. Con Internet el delito de terrorismo ya no solo es una forma grave de criminalidad, sino que también representa una amenaza para todo el Sistema internacional. Todo este escenario ha hecho que el terrorismo yihadista en Internet comenzara a ser observado como un grave problema transnacional que debiera ser atendido de forma conjunta por todas las partes afectadas. La respuesta de la comunidad internacional en la lucha contra el terrorismo yihadista resultó decisiva para establecer el marco de actuación cooperativa entre todos los Estados del globo. En sintonía con este contexto, la Unión Europea, comienza a desarrollar respuestas propias que le permitan combatir todos aquellos delitos de terrorismo que tienen lugar dentro de su espacio comunitario, y concede especial interés a aquellos delitos de terrorismo que se comentan mediante el uso de Internet. Si bien el terrorismo no representaba ninguna novedad, la adecuaciones modernas que permitió Internet sobre esta forma criminal sí que lo eran. El nuevo panorama delictivo que estableció de facto el uso de Internet por parte del terrorismo dinamizó la necesidad de crear medidas normativas, operativas y preventivas que permitan luchar contra este tipo de delincuencia. La adopción de estas nuevas medidas, desarrolladas a lo largo de la última década, han ido perfilando la Política Criminal de la Unión Europea frente a este fenómeno. ¿Cómo es la Política Criminal de la Unión Europea en cuanto al terrorismo yihadista en Internet?, ¿Es la Política Criminal de la Unión Europea equivalente a la de sus Estados Miembros?, ¿Cuenta la Política Criminal de la Unión Europea con medidas eficaces para reprimir este tipo de delincuencia?, ¿Cuáles son las diferentes instituciones y agencias europeas que intervienen en la lucha contra este fenómeno?, ¿Cómo se articula la cooperación judicial y policial dentro del espacio Schengen?, ¿Cuenta la Unión Europea con normativa actualizada que permita actuaciones eficaces?, ¿En qué consisten las acciones preventivas de la Unión Europea para luchar contra el terrorismo yihadista en Internet?. Estas son algunas de las preguntas a las que esta tesis doctoral busca dar respuesta.

The crime of terrorism has always been considered one of the especially serious crimes because its purpose is to subvert the constitutionally established order, through violence. The main objective pursued by terrorism is the eradication and total impact of the State or the weakening of its political institutions, its economic structure and its social fabric. After 9/11, with the attacks on the Twin Towers in New York, jihadist terrorism became a transnational phenomenon. From internal terrorism that affected a specific and local population, we move on to external terrorism that could make its effects felt beyond its territory. Years later, with the democratization of the Internet, a process began that moved the crime of terrorism to the virtual world. This Internet terrorism does not replace traditional terrorism but rather reinforces and increases it because the Internet enhances and multiplies the effect and scope of terrorist actions. This new terrorism, of jihadist origin, accelerates on the Internet through the different uses that terrorism makes of the network. The Internet allows jihadist terrorism to develop a large discursive apparatus for the purposes of recruitment, incitement of terrorism and radicalization. In addition, the Internet allows terrorism to increase the internal functionality of its organization and the efficiency of its attacks, because it functions as an operational tool for criminal action. With the Internet, jihadist terrorism reached an unprecedented dimension because it had an impact in four major aspects. With the Internet, jihadist organizations developed exponential growth because the recruitment of new members multiplied throughout the world. With the Internet, jihadism can now explore other criminal forms derived from the use of Information Technology. With the Internet, the crime of terrorism adopts an autonomy, anonymity and an internationalization that makes criminal prosecution difficult. With the Internet, the crime of terrorism is no longer only a serious form of crime, but also represents a threat to the entire International System. This entire scenario has meant that jihadism on the Internet began to be observed as a serious transnational problem that should be resolved jointly by all affected parties. The response of the international community in the fight against jihadism was fundamental to establish the framework for cooperative action between all the States of the world. In line with this context, the European Union is beginning to develop its own responses to combat all terrorist crimes that take place in its common territory and gives special attention to those terrorist crimes that are committed through the Internet. While terrorism was nothing new, the modern adaptations that the Internet enabled to this form of crime were. The new criminal panorama established with the Internet by terrorism stimulated the need to create laws and operational and preventive measures that allow to fight this crime. The adoption of these new measures, created over the last decade, have been shaping the Criminal Policy of the European Union against this phenomenon. What is the Criminal Policy of the European Union regarding jihadism on the Internet? Is the Criminal Policy of the European Union equivalent to the Criminal Policy of its Member States? Does the EU Criminal Policy have effective measures to repress this crime? What are the European institutions and agencies that participate in the fight against this phenomenon? How is judicial and police cooperation organized within the Schengen area? Does the European Union have current regulations that allow effective actions? What are the preventive actions of the European Union to fight against jihadist terrorism on the Internet? These are some of the questions that this PhD thesis seeks to answer.