The protection of persons who report breaches of law in the Spanish Act 2/2023: strengths and weaknesses in the implementation of the EU Whistleblowing Directive

Abstract

Este trabajo aborda una de las principales novedades legislativas introducidas en España durante el año 2023. La Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, reviste gran importancia, no solo porque promueve la consolidación de la cultura de la integridad en las organizaciones, sino también porque establece por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico la obligación de implantar canales de información y, al mismo tiempo, garantiza un estatuto jurídico para la protección de los informantes. Al tratarse de una materia de indudable impacto en el ámbito laboral, en este artículo se propone una valoración de la transposición española de la Directiva 2019/1937, con el fin de identificar las convergencias y divergencias entre la norma española y la europea. Al tiempo que trata de responder a muchas de las cuestiones que surgen a partir de la Directiva Whistleblowing, la Ley 2/2023 plantea problemas interpretativos y de aplicación que se pondrán de relieve en este trabajo con el fin de proponer soluciones y mejorar la eficacia del marco jurídico español.

This paper deals with one of the main legislative novelties introduced in Spain in 2023. The Act 2/2023, regulating the protection of persons who report breaches of law and the fight against corruption, is of great importance, not only because it promotes the consolidation of the culture of integrity in organisations, but also because it establishes for the first time in our legal system the obligation to establish reporting channels and, at the same time, guarantees a legal status for the protection of whistleblowers. As this is a subject of unquestionable impact in the labour sphere, this paper proposes an assessment of the Spanish transposition of the EU Directive 2019/1937, in order to identify the convergences and divergences between the Spanish and European standards. As will be seen, while attempting to respond to many of the questions raised by the Whistleblowing Directive, the Act 2/2023 poses interpretative and application problems which will be highlighted in this paper in order to propose solutions and enhance the effectiveness of the Spanish legal framework.