Mecanismos y factores determinantes que pueden favorecer las estrategias de Gobierno Abierto en los gobiernos locales

Abstract

This thesis has focused on the study of the implementation of new Open Government strategies carried out by public administrations in recent decades in order to better adapt them to the needs of citizens. In this regard, the current state of research on Open Government has been analyzed through a systematic literature review using the PRISMA methodology (Cooper, 2015), which has allowed us to understand the current research trends and the future of research in this field. Based on the results verified in the systematic literature review, three additional investigations have been carried out on a sample of 145 Spanish local governments with over 50,000 inhabitants, representing over 50% of the Spanish population. The first study examines the dimension of open government data and transparency related to Open Government Data (OGD) projects, specifically analyzing factors related to access to OGD projects and the volume and format of data published in OGD projects. The main results indicate that the intention of the governments in the sample is to increase open data portal initiatives and improve the level of information dissemination as a way to legitimize government actions to public scrutiny. This is evidenced by the divergences found between the local governments of the sample from the context in which information is disseminated. In the second study, the analysis is extended not only to OGD portals but also to transparency portals to find evidence of the level of compliance with the main components of government transparency, according to the different Open Government strategies adopted by local governments in Spain. The study seeks to analyze the different components of government transparency offered by the official websites of local governments and how these components can be influenced by the Open Government strategy followed or adopted by each local government. Components analyzed range from information disclosed to the format in which information is offered, the frequency of updates, accessibility and usability of information, and the comprehensibility of information disclosed about public decisions. All these components are essential for a good transparency policy. Finally, in the third study, the different models of electronic participation existing in different cities and their varying levels of development were analyzed. In this regard, the results showed the different online and offline participation channels currently offered by the cities in the sample. Overall, after conducting a cluster analysis and a difference test, and considering Arstein’s study (Arstein, 2019), the results demonstrate that the different e-participation models are determined by the city profile. Therefore, among these cities, those that stand out for presenting higher levels of development are the so-called smart cities, which are primarily characterized by having a higher population and population density, inhabited by citizens with high levels of education.

Esta tesis se ha centrado en el estudio de la implementación de nuevas estrategias de Gobierno Abierto, llevadas a cabo por las administraciones públicas en las últimas décadas con el fin de adaptarlas mejor a las necesidades de los ciudadanos. En este sentido en primer lugar se ha analizado el estado de la investigación actual en temas de GA, a través de una revisión sistemática de literatura, utilizando la metodología PRISMA (Cooper, 2015), la cual nos ha permitido conocer la tendencia de investigación actual en temas de GA y el futuro de la investigación en este ámbito. En este sentido y tomando en consideración los resultados verificados en la revisión sistemática de literatura, se han realizado otras 3 investigaciones sobre una muestra de 145 gobiernos locales españoles, con más de 50.000 habitantes, y que representan más del 50% de la población española. En el primer estudio, hemos estudiado la dimensión de datos de gobierno abierto y transparencia relacionados con los proyectos de Datos Abiertos de Gobierno (DAG), analizando específicamente los factores relacionados con el acceso a los proyectos GA y el volumen y formato de los datos publicados en los proyectos DAG. Los principales resultados parecen indicar que la intención de los gobiernos de la muestra se centra en acrecentar las iniciativas de portales de datos abiertos y así mejorar en el nivel de divulgación de información, como una manera de legitimar las acciones del gobierno al escrutinio público. Por tanto, esto se ve evidenciado en las divergencias encontradas entre los gobiernos locales de la muestra, desde el punto de vista del contexto en el cual se divulga la información. Seguidamente en el segundo estudio, se amplía el análisis no solo a los portales de DAG, sino también a los portales de transparencia para encontrar evidencias sobre el nivel de cumplimiento de los principales componentes de la transparencia gubernamental, según las diferentes estrategias de GA adoptadas por los gobiernos locales en España. El estudio busca analizar los diferentes componentes de transparencia gubernamental que ofrecen las páginas web oficiales de los gobiernos locales y cómo estos componentes pueden verse influenciados por la estrategia de GA seguida o adoptada por cada gobierno local. Se analizan componentes que van desde la información divulgada hasta el formato en que se ofrece la información, la frecuencia de actualización, la accesibilidad y usabilidad de la información y la comprensibilidad de la información divulgada sobre las decisiones públicas. Todos estos componentes son esenciales para una buena política de transparencia de la información. Finalmente, en el tercer estudio se han analizado los distintos modelos de participación electrónica que existen en las diferentes ciudades y sus diferentes niveles de desarrollo. En ese sentido los resultados han evidenciado los distintos canales de participación en línea y fuera de línea que ofrecen actualmente las ciudades de la muestra. En términos generales, luego de realizar un análisis de conglomerados y un test de diferencias, y tomando en consideración el estudio de Arstein (Arstein, 2019), los resultados demuestran que los diferentes modelos de e-participación están determinados por el perfil de ciudad. Por tanto, entre estas ciudades las que más destacan por presentar mayores niveles de desarrollo, son las denominadas ciudades inteligentes, las cuales se caracterizan principalmente por tener mayor cantidad de habitantes y de densidad de población, las cuales están habitadas por ciudadanos con altos niveles educativos.