The foreign policy of Qatar: From a mediating role to an active one

Abstract

The aim of this article is to examine how the process of foreign policy decision-making affects the conduct of states in the international system and how states respond to external threats according to internal factors, notably elite threat perceptions and the capacity of institutions to mobilize power. Despite its small size and population, Qatar has achieved enormous regional projection in the last decades. Our hypothesis is that the Arab Spring forced Qatar and the rest of the monarchies in the Gulf to restructure their foreign policies. The mediator-integrator role that Doha had played till then gave way to a more active, independent role in which the tools of hard power gradually replaced those of previous soft power. These changes aggravated tensions with Saudi Arabia and the United Arab Emirates which, in 2017, decided to impose a blockade on Qatar.

El objetivo de este artículo es examinar cómo afecta el proceso de toma de decisiones en la política exterior a la conducta de los Estados en el sistema internacional y cómo responden estos a las amenazas externas en función de factores internos, en especial las percepciones de amenaza y la capacidad de las instituciones para movilizar poder. A pesar de su escaso tamaño y reducida población, Catar ha alcanzado en las últimas décadas una enorme proyección regional. Nuestra hipótesis es que la Primavera Árabe obligó a Catar y al resto de monarquías de la región a reestructurar su política exterior. El rol mediador-integrador desempeñado hasta entonces por Doha dejó paso a un rol activo-independiente en el que las herramientas del hard power sustituyeron paulatinamente a las del soft power precedente. Este cambio agravó las tensiones con Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos, que en 2017 decidieron imponer un bloqueo sobre Catar.