The Spanish and Portuguese Systems: Two Examples Calling for a Further Reform – Uncovering the Architecture Underlying the New Consumer ADR/ODR European Framework

Abstract

Abstract: The article scrutinizes the European Framework for consumer ADR and ODR with the purpose of uncovering how Europe aims to develop ADR and ODR in EU MS in order to deliver justice and ensure a better enforcement of EU consumer protection rules and a better functioning of the markets. It deepens on the transformations in the ADR systems required to better fulfil the new functions assumed by the certified ADR entities and the role that the technology may play inside efficient certified consumer ADR entities. The domestic implementation of EU law in Spain and Portugal rather seems to perpetuate the pre-existing systems although wrapped up in European packa ging with a ribbon on top. The exam reveals the existence of a further path for improvement and for obtaining additional advantages that could lead to a better functioning of the markets and a more suitable encompass with the philosophy that underlies the EU Regulatory Framework. The article explores different ways to move forward and achieve a higher degree of compliance with the ADR/ODR Regulatory Framework

Résumé: Le présent article examine le cadre légal européen de la résolution extrajudi ciaire des litiges de consommation et le règlement des différends en ligne (ADR et ODR) avec l’objectif de découvrir comment l’Europe a l’intention de développer cette matière dans les États membres afin de rendre la justice et d’assurer une meilleure application des règles communautaires de protection des consommateurs et un meilleur fonction nement des marchés. Il approfondit les transformations des systèmes d’ADR nécessaires pour mieux remplir les nouvelles fonctions assumées par les entités ADR certifiées et le rôle que la technologie peut jouer au sein des entités ADR consommateurs certifiées et efficaces. La mise en œuvre nationale de la législation communautaire en Espagne et au Portugal semble plutôt perpétuer les systèmes préexistants, bien qu’ils soient enveloppés dans des emballages européens avec un ruban sur le dessus. L’examen révèle l’existence d’un nouveau chemin pour améliorer et obtenir d’avantages supplémentaires qui pourraient conduire à un meilleur fonctionnement des marchés et une meilleure adéquation à la philosophie qui sous-tend le cadre réglementaire européen. L’article explore les différentes façons d’avancer et d’atteindre un degré plus élevé de conformité avec le cadre réglementaire ADR/ODR

Zusammenfassung: Dieser Beitrag untersucht den europäischen Rahmen von ADR- und ODR-Streitbeilegungsverfahren in Verbrauchersachen, um herauszufinden, wie Europa ADR und ODR in den Mitgliedstaaten entwickeln will, um sowohl Gerechtigkeit für Konsumenten zu schaffen als auch eine bessere Durchsetzung der EU-Verbraucherschutzvorschriften und ein Funktionieren der Märkte zu gewährleisten. Es wird vertieft auf die Anpassungen am ADR-Verfahren eingegangen, die erforderlich sind, damit die zertifizierten ADR-Stellen ihre neuen Aufgaben erfüllen können und auf die Rolle, welche die Technologie innerhalb effizienter zertifizierter ADR-Stellen für Verbraucher spielen kann. Die nationale Umsetzung des EU-Rechts in Spanien und Portugal hingegen erscheint eher als eine Weiterführung bestehender Systeme, gehüllt in eine EU-Verpackung mit einer Schleife obendrauf. Bei genauerer Betrachtung offenbart sich einen langen Weg mit Verbesserungen und zusätzlichen Vorteilen, der zu einem besseren Funktionieren der Märkte führt und zugleich mit der dem EU-Rechtsrahmen zugrunde liegenden Philosophie besser vereinbar ist. Es werden verschiedene Wege untersucht, wie man zukünftig einen höheren Grad an Konformität mit der ADR/ODR-Regulierung erreichen könnte.

Este trabajo examina el marco europeo de ADR y ODR para la resolución de litigios de consumo identificando cuál es el propósito implícito de ese marco para lograr tanto la justicia para los consumidores y garantizar una mejor aplicación de las normas de protección de los consumidores de la UE y la el funcionamiento de los mercados. Analiza los ajustes que es preciso realizar en los procedimientos de ADR para que las entidades certificadas puedan cumplir con su nuevo papel así como el papel que puede desempeñar la tecnología en el ámbito de las entidades ADR de consumo. La aplicación de la legislación europea en España y Portugal parece más bien una continuación de los sistemas existentes envueltos en un embalaje de la UE con un lazo en la parte superior. Una mirada más cercana revela un largo camino con mejoras y beneficios adicionales, lo que lleva a un mejor funcionamiento de los mercados al tiempo que son más compatibles con la filosofía subyacente al nuevo marco regulador de la UE.