Estudio y propuesta de un sistema de indicadores de paisaje

Abstract

En el año 2000 el Consejo de Europa aprueba el Convenio Europeo del Paisaje (CEP) reconociendo la importancia de la identificación, caracterización y cualificación del paisaje, así como del seguimiento de sus transformaciones en el tiempo. Todo ello con el propósito fundamental de promover políticas y actuaciones concretas destinadas a proteger, planificar y gestionar los paisajes europeos. Son diversos los instrumentos que el Convenio propone para cubrir sus objetivos, entre otros el de generar y aplicar una serie de indicadores, tanto cualitativos como cuantitativos, capaces de permitir una evaluación sistemática de los paisajes, así como de llevar a cabo un seguimiento de la eficacia de las políticas relativas al mismo. En esta tesis partimos del convencimiento de que los procesos de evaluación del paisaje y de las políticas dirigidas a su gestión pueden verse facilitados, en gran medida, por el uso de indicadores, dado que estos permiten una aproximación, tanto cualitativa como cuantitativa, al estado de los paisajes y a los procesos de cambio a los que estos se ven sometidos, posibilitando además la comparación de los resultados de evaluación tanto en el tiempo, para una misma unidad de paisaje, como en el espacio, cuando se trate de unidades diferentes. Por otra parte, el volumen actual de datos disponibles, generado por la medición de variables de forma masiva, hace necesaria una interpretación ordenada y sintética de los mismos que mejore la comprensión de la realidad en multitud de áreas temáticas. Es por ello que el empleo de indicadores ha demostrado ser un método eficaz para abordar los procesos de evaluación de aspectos tales como los demográficos, sociales, económicos, etc., de modo que están siendo adoptados por muchos organismos internacionales (Organización de las Naciones Unidas, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, etc.) e instituciones gubernamentales que desean hacer un seguimiento de determinados objetivos y metas (Mondragón, 2002). La investigación sobre indicadores de paisaje llevada a cabo hasta el momento muestra que el desarrollo de los mismos resulta todavía muy dependiente de los avances pioneros que en materia de indicadores se han producido en el campo de la evaluación ecológica y ambiental. Además, las escasas propuestas de sistemas de indicadores específicos para la evaluación del paisaje existentes en la actualidad están diseñadas, en su mayoría, en el marco de referencia nacional, además de denotar cierta especificidad relativa al ámbito espacial al que se aplican. De esta forma y como objetivo general, la presente tesis pretende construir un sistema de indicadores de paisaje cuya aplicación permita realizar una evaluación global de las características, de las dinámicas y de las políticas que afectan a los paisajes de un espacio concreto, cuyas dimensiones respondan preferentemente a la escala de aproximación subregional. Al mismo tiempo, el sistema deberá ser capaz de someter a examen todas las dimensiones propias del paisaje, derivadas de las definiciones que, relativas al mismo, fueron consensuadas en el CEP.