Responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de la administración pública cuando provoquen menoscabo de los caudales públicos

Abstract

El menoscabo de los caudales públicos por las conductas irregulares de las autoridades o personal al servicio de la Administración Publica, representa uno de los temas actuales de mayor relevancia en el ámbito de la afectación de los recursos públicos del Estado, que han alcanzado dimensiones desproporcionadas como uno de los flagelos que aquejan alarmantemente a las Administraciones Públicas y a la ciudadanía en general. La legislación española cuenta con una gama de instituciones de responsabilidad (disciplinaria o administrativa, civil, penal, contable entre otras) para combatir estas conductas y hacer exigible la responsabilidad de los agentes públicos al servicio de las Administraciones Públicas cuando estos en ejercicio de sus funciones, con sus conductas dolosas, culposas o negligentes graves, ocasionan menoscabo a los caudales públicos. Esta investigación pretende analizar cuáles pueden ser algunas de las causas que generan el menoscabo de los caudales públicos, para ello, se ha tomado como referente dos sistemas de responsabilidad patrimonial, el primero, el sistema de responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas regulado por las nuevas Leyes 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. El segundo, la responsabilidad contable regulada por la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas (LOTCu) y la Ley 7/1998, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas (LOFTCu) y la responsabilidad contable establecida en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (LGP) y el régimen sancionador aplicable a los miembros del gobierno y altos cargos establecida en Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, por la importancia que reviste el tema en estos tiempos, debido a la corrupción política que tiene azotada a España. Para el análisis de la responsabilidad contable, se ha considerado necesario estudiar los controles internos y externos de la gestión económico-financiera del sector público, dado que constituye el elemento previo del que derivan las responsabilidades contables.