El Subsidio de Desempleo Agrario en Andalucía: de limosna de desmovilización campesina a ayuda territorial necesaria

Abstract

El nacimiento del Empleo Comunitario en 1.971 encuentra condiciones de necesidad en una estructura social claramente polarizada y en un mercado de trabajo profundamente segmentado. Conecta con la política tradicional de carácter asistencial para convertirse, posteriormente, en una fórmula de control del orden público. El incremento de la conflictividad social y un importante volumen de fraude desencadena la aparición del Subsidio de Desempleo Agrario en 1984. Ello comporta el incremento espectacular del número de subsidiados y la diversificación social de quienes pueden acceder a su cobro lo que genera cambios en el perfil del subsidiado, el volumen de los acogidos al sistema, el género y la edad de los mismos, etc. Este mecanismo, “diabólico” para unos, “solidario” para otros, “subsidiario y perverso” para todos, ha favorecido la pervivencia de los habitantes y territorios de Andalucía y Extremadura, contribuyendo a una mayor coherencia y articulación territorial.

The Community Employment born in 1971 because poverty conditions, social polarization and the deeply segmentation of the labor market. It links to the traditional policy for welfare to become later on a formula of maintaining public order. The increase in social conflict and a significant amount of fraud triggers the emergence of agrarian unemployment subsidy in 1984. It involves the spectacular increase in the number of subsidized and social diversification of who can access its payment which generates changes in the characteristics of subsidized people, the amount of the benefiting from the system, gender and age, etc. This mechanism, “diabolical” for some, “solidarity” for others, “subsidiary and perverse” for all, has favored the survival of the inhabitants and territory of Andalusia and Extremadura, contributing to greater territorial coherence and articulation.