Reformas en la fiscalidad y en la financiación de las ciudades autónomas ante su posible incorporación a la Unión aduanera europea

Abstract

Este trabajo de investigación analiza los cambios que deberían producirse en el Régimen Económico, Financiero y Fiscal de las Ciudades con Estatuto de Autonomía (REFCA), si se decidiera solicitar su incorporación a la Unión Aduanera Europea. Esta decisión viene motivada porque, con la liberalización comercial y el desarme arancelario que se está produciendo entre la UE y Marruecos, a través del Acuerdo Euromediterráneo de Asociación (cuyo calendario finaliza en el año 2012), está teniendo influencia en el comercio, una de sus más importantes fuentes de riqueza y, por tanto, en la recaudación del impuesto indirecto local denominado Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI), que las hace perder autonomía financiera, obligándoles a completar sus presupuestos de ingresos con fondos de garantía estatales y europeos. Saber si es conveniente o no solicitar la incorporación exige conocer el impacto económico que está teniendo en su régimen económico-fiscal actual, ya que la puesta en práctica exigirá llevar a cabo una serie de reformas para adecuar los ingresos públicos a un nuevo modelo aduanero y también autonómico. La actualización del peculiar sistema tributario y la búsqueda de cierta armonización fiscal por la aplicación de la tarifa arancelaria común deberán realizarse en pos de intentar mantener sus beneficios actuales históricamente reconocidos.