Estado autonómico y federal

Abstract

EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL FUNCIONA MATERIALMENTE COMO UN ESTADO FEDERAL, CON DOS GRANDES ADMINISTRACIONES TERRITORIALES, ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS (CCAA), FINANCIADAS POR UN SISTEMA EN EL QUE COMPARTEN LAS FIGURAS TRIBUTARIAS QUE DAN LUGAR A MAYOR RECAUDACIÓN Y QUE SUPONEN EL GRUESO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN ESPAÑA. SIN EMBARGO, DESDE EL PUNTO DE VISTA POLÍTICO Y SOCIAL, ESTA REALIDAD NO ES SIEMPRE VISIBLE, POR LO QUE LAS MEDIDAS QUE PROPONGO TIENEN COMO OBJETIVO OFRECER UNA MAYOR VISIBILIDAD DE LA PARCELACIÓN DEL PODER POLÍTICO Y FINANCIERO QUE SUPONE EL ESTADO AUTONÓMICO O, SI LO PREFERIMOS, LLEVARLO A SU MÁXIMO DESARROLLO. POR OTRA PARTE, LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 YA RECOGE LOS HECHOS DIFERENCIALES Y LAS SINGULARIDADES DE ALGUNAS REGIONES ESPAÑOLAS; Y, DE LA EXPERIENCIA COMPARADA, SE APRECIA QUE EL NIVEL DE DESCENTRALIZACIÓN ESPAÑOL ES MÁS ALTO QUE EL DE LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES FEDERALES Y EL DE LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO. ASÍ QUE, HABLAR DE ESTADO AUTONÓMICO, FEDERAL O PLURINACIONAL QUIZÁ NO SEA MÁS QUE UNA CUESTIÓN MERAMENTE TERMINOLÓGICA. PUESTOS A ACUÑAR TÉRMINOS, ADEMÁS DE UN FEDERALISMO DIFERENCIADO O ASIMÉTRICO, ¿PODRÍAMOS HABLAR DE UN FEDERALISMO FISCAL DIFERENCIADO EN LA PROPIA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA? DESDE EL ANÁLISIS DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA, ESTAS SON ALGUNAS DE LAS CUESTIONES QUE PLANTEMOS EN ESTE ESTUDIO, QUE PROPONES ALTERNATIVAS AL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN ESPAÑA.