Reflexiones y debate desde el trabajo social en torno al Baremo de Factores Contextuales y Ambientales para la valoración de la discapacidad

Abstract

El presente artículo pretende dar cuenta de las modificaciones a nivel conceptual, valorativo y operativo, que ha supuesto la puesta en vigor del Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre, por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad para la práctica profesional del trabajo social, así como transmitir los diferentes debates que han emergido en el seno de la profesión a raíz del cambio paradigmático que ha imprimido la nueva normativa en los criterios de la valoración social de la discapacidad. La aprobación del Real Decreto 888/2022, del 18 de octubre, publicado en el BOE el 20 de octubre de 2022, ha comportado una gran serie de avances en el campo de la valoración de la discapacidad. Hasta el año 2023, la regulación del reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad estaba contenida en el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre. Posteriormente a la publicación de este Real Decreto, se produce un cambio paradigmático en la concepción de la discapacidad a nivel internacional, asumiendo el modelo biopsicosocial de la salud. Este modelo supera el enfoque estrictamente biológico, incorporando a los factores biológicos los factores psicológicos y sociales. Pero hay que anotar también que la traslación del eje de gravedad, que ha supuesto la adaptación a los criterios y parámetros que propone la evaluación de la discapacidad según la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF), también ha implicado una batería de dificultades, desajustes y disfunciones. El objetivo del presente documento es transmitir, desde la práctica profesional directa del trabajo social, los principales cambios que, tras la puesta en vigor de la nueva legislación, han venido dándose a nivel normativo, conceptual, metodológico y operativo, y relatar los diferentes debates y reflexiones que han derivado de este periodo de vertiginosos cambios en el sector de la valoración de la discapacidad. Debe subrayarse que no se han encontrado artículos que describan los hechos aquí tratados desde la disciplina del Trabajo Social, menos aún con la pormenorizada descripción de las mecánicas internas de los equipos encargados de realizar las valoraciones de discapacidad, por lo que se estima que será de gran utilidad para la comunidad académica y profesional.

This article aims to report on the conceptual, evaluative, and operational modifications brought about by the implementation of Royal Decree 888/2022, of October 18, which establishes the procedure for the recognition, declaration, and qualification of the degree of disability for the professional practice of social work. It also seeks to convey the various debates that have emerged within the profession as a result of the paradigm shift that the new regulations have imprinted on the criteria for the social assessment of disability. The enactment of Royal Decree 888/2022, dated October 18 and published in the Boletin Oficial del Estado (BOE) on October 20, 2022, represents a significant milestone in the advancement of disability assessment frameworks. Until 2023, the recognition, declaration, and determination of disability degrees were governed by Royal Decree 1971/1999, of December 23. The publication of the new legislative text marked a paradigmatic shift in the international conceptualization of disability, incorporating the biopsychosocial model of health. This model transcends the traditional biomedical approach by integrating biological, psychological, and social dimensions in the analysis of health and disability. Nevertheless, the shift in the conceptual axis, brought about by the alignment with the criteria and parameters set forth by the International Classification of Functioning, Disability, and Health (ICF), has also given rise to a series of challenges, inconsistencies, and systemic dysfunctions. The objective of this document is to present, from the perspective of direct professional practice in social work, the principal transformations that have emerged at the normative, conceptual, methodological, and operational levels following the implementation of the new legal framework. It also seeks to outline the main debates and reflections that have arisen during this period of intense change within the disability assessment sector. It is worth highlighting the absence of scholarly literature that addresses these developments from the standpoint of Social Work, particularly studies offering a detailed account of the internal mechanisms and procedural dynamics of the teams responsible for disability evaluations. As such, this contribution is expected to offer substantial value to both the academic field and professional practice.