La diplomacia pública o el Soft-Power: relaciones culturales entre España y Argelia (1990-2018)

Abstract

La diplomacia representa la forma en que los Estados articulan sus relaciones con el resto del mundo. Sin embargo, la relación entre diplomacia y cultura no siempre ha sido sencilla porque no necesariamente tienen los mismos objetivos. La diplomacia cultural, como dimensión importante de las relaciones internacionales, a menudo, corre el riesgo de encontrarse en una posición secundaria y subyugada a otros intereses considerados prioritarios. No obstante, el aumento de la conciencia y el desarrollo progresivo de los programas de diplomacia pública y cultural, reconociendo el papel de los actores no estatales, es hoy en día una realidad que necesita tomarla en cuenta por los diferentes gobiernos, puesto que proporciona elementos de análisis imprescindibles para analizar el conjunto de la agenda global bilateral o multilateral. En este sentido, nuestra investigación pretende estudiar y examinar el uso de los instrumentos de la diplomacia pública y cultural en las relaciones culturales hispano-argelinas en un marco temporal que se extiende de 1990 a 2018. La tesis intenta presentar y analizar el arsenal de la acción y representación cultural externa de España y Argelia, investigando su historia y su evolución desde el punto de vista estructural, pero también en términos de valores defendidos y objetivos alcanzados. A partir de ahí, intentamos estudiar su organización -a través de una captura institucional -, sus directrices, pautas presupuestarias y su visión a largo plazo. Entre España y Argelia la diplomacia pública y cultural puede ser bilateral o multilateral. En nuestra tesis, se estudia la dimensión bilateral, en su relación con la agenda global, examinando de forma concreta las actividades de los servicios culturales e institucionales de los dos países. Hemos intentado resaltar las especificidades de cada modelo de diplomacia, así como las similitudes y diferencias entre ellos. La presentación y análisis se realizan mediante una lectura en el historial del surgimiento, así como de la evolución de este tipo de diplomacias en cada uno de los Estados, un recordatorio de los objetivos que justifican su establecimiento, así como su mantenimiento y, finalmente, información relativa a la organización de su sistema y de los medios utilizados. La exposición de la tesis tiene cuatro partes bien diferenciadas. Primero, se exponen los antecedentes de diplomacia pública y cultural, haciendo hincapié en los acuerdos entre los dos países. Segundo, se analiza la experiencia de la cooperación educativa y cultural de forma diacrónica a través las diferentes modalidades de despliegue y puesta en marcha de proyectos de índole cultural. Tercero, se hace una presentación y un análisis de las diferentes instituciones y sus planes de actuación de la diplomacia pública española desplegados en Argelia. Cuarto, se hace un análisis sobre las universidades argelinas a través de sus departamentos de español, además de consagrar un examen minucioso a las actuaciones del Instituto Cervantes en la construcción de un modelo común de diplomacia cultural y el innegable aporte de las más importantes instituciones españolas de carácter educativo, cultural y económico en dinamizar la diplomacia pública entre ambos países sin olvidar el análisis de los mayores eventos que caracterizaron la agenda cultural bilateral hispano-argelina. La tesis procura proporcionar una visión global sobre los hallazgos clave, incluidos los programados ad hoc, basados en el análisis de las actuaciones y eventos culturales llevados a cabo en el marco de actos oficiales o encuentros bilaterales. En consecuencia, se identifican los elementos clave de una diplomacia pública y cultural común entre los dos países, a pesar de las lagunas que existen, y se formulan conclusiones y recomendaciones con respecto a los diferentes y múltiples eventos producidos en un país o en otro con el fin de aprender de las prácticas óptimas y multiplicarlas en el futuro. Cuando corresponda, se han identificado los aspectos relevantes no previstos en la agenda bilateral para fortalecer este marco y, finalmente, se han identificado áreas no estudiadas en nuestra tesis para un estudio posterior. La presentación de las diferentes acciones de cooperación cultural de ambos países reveló una orientación de diplomacia pública relegada a un plano secundario con respecto a las consideraciones energéticas, económicas y estratégicas en la agenda bilateral, que son las preponderantes.