Fundamentos jurídicos para un certificado digital europeo de protección de la infancia extranjera no acompañada en el ámbito del asilo

Abstract

La protección de la infancia extranjera no acompañada solicitante de asilo en el espacio europeo plantea desafíos jurídicos diversos, derivados de la movilidad transfronteriza, la complejidad normativa y la ausencia de mecanismos comunes eficaces en el seno de la UE. El presente estudio propone la creación de un certificado digital europeo que permita dotar de eficacia transfronteriza a las medidas de protección adoptadas en favor de estos menores, con el objetivo de reforzar la cooperación entre autoridades nacionales y garantizar la continuidad de dichas medidas en caso de traslado del menor a otro Estado miembro, contribuyendo de este modo al fortalecimiento de la seguridad jurídica. A partir del análisis del marco normativo vigente, en particular, el Convenio de La Haya de 1996 sobre protección de menores (CLH 1996), el Reglamento (UE) 2019/1111 y otros instrumentos europeos sobre asilo, se identifican las principales deficiencias de coordinación existentes y se articula una propuesta de mejora basada en el diseño de un modelo de certificación electrónica interoperable, que respete plenamente tanto el principio del interés superior del menor, además de las exigencias de la normativa europea en materia de protección de datos personales y de las actuales estrategias de digitalización de la UE. Palabras clave: menores no acompañados, protección internacional, traslado transfronterizo, reconocimiento de medidas, certificado digital europeo, cooperación entre autoridades.

The protection of unaccompanied foreign minors seeking asylum within the European area raises complex legal challenges stemming from cross-border mobility, regulatory diversity, and the absence of effective common mechanisms within the EU. This study proposes the creation of a European digital certificate designed to confer cross-border effectiveness to the protection measures adopted in favor of these minors, with the aim of strengthening cooperation between national authorities and ensuring the continuity of such measures in the event of the child’s transfer to another Member State. In doing so, it seeks to enhance legal certainty within the EU framework. Building on an analysis of the existing legal framework, particularly the 1996 Hague Convention on the Protection of Children (HC 1996), Regulation (EU) 2019/1111, and other European asylum instruments, the study identifies the main shortcomings in current coordination mechanisms and puts forward a proposal for improvement. This proposal is based on the design of an interoperable electronic certification model that fully respects both the principle of the best interests of the child and the requirements of EU legislation on personal data protection, as well as the Union’s current digitalization strategies.