El impacto de la pandemia en el derecho de familia

Abstract

This chapter analyzes the profound alterations and legal challenges generated by the COVID-19 pandemic within the framework of Spanish Family Law. The work is structured around the impact of Royal Decree 463/2020 (State of Alarm) on parent-child relationships and the economic measures derived from separation or divorce. In the sphere of custody and visitation regimes, the study examines the initial confusion and controversies surrounding the compliance and eventual enforcement of visitation rights, contrasting the guidelines issued by the Ministry of Equality, the General Council of the Judiciary (CGPJ), and the Public Prosecutor's Office (Fiscalía General del Estado), as well as the divergent interpretive criteria adopted by the Sectorial Boards of Family Courts. Regarding economic measures, the chapter addresses the proliferation of demands for modification of measures, based on the substantial alteration of circumstances caused by activity restrictions and the resulting economic crisis. Finally, the chapter criticizes the inadequacy of the procedural responses in the Family Law domain. It points out that, despite the sensitivity of this sector (especially when minors are involved), the legislative reform proposals (such as the Preliminary Draft Law on procedural efficiency measures) failed to include specific measures to expedite family procedures. It concludes by highlighting the imperative need for procedural reform to guarantee effective judicial protection (tutela judicial efectiva) and the best interests of the minor against procedural delays.

La pandemia del Covid-19 no limitó su impacto a la salud, sino que también tuvo un efecto disruptivo a nivel social, económico y jurídico. Por ello, en este capítulo analiza las profundas alteraciones y desafíos jurídicos que generó la pandemia de COVID-19 en el marco del Derecho de Familia español. El trabajo se estructura en torno al análisis del impacto que tuvo el estado de alarma, y sus sucesivas prórrogas, en los procesos de familia, así como en el cumplimiento de las medidas relativas a las relaciones paterno-filiales y las medidas económicas derivadas de la ruptura. En el ámbito de la custodia y el régimen de estancias, se examina la confusión y las controversias iniciales sobre el cumplimiento y la eventual ejecución del régimen de visitas, contrastando las directrices emitidas por el Ministerio de Igualdad, el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y la Fiscalía General del Estado, así como los criterios interpretativos dispares de las Juntas Sectoriales de Juzgados de Familia. Respecto a las medidas económicas, se aborda la proliferación de demandas de modificación de medidas sustentadas en la alteración sustancial de las circunstancias provocada por las restricciones de actividad y la crisis económica. Finalmente, el capítulo critica la insuficiencia de las respuestas procesales en el ámbito de Familia, señalando que, a pesar de la sensibilidad de este sector (especialmente cuando hay menores involucrados), las propuestas de reforma legislativa (como el Anteproyecto de Ley de medidas de eficiencia procesal) no contemplaron medidas específicas para agilizar los procedimientos familiares. Se concluye con la necesidad imperiosa de una reforma procesal que garantice la tutela judicial efectiva y el superior interés del menor frente a las dilaciones.