Políticas locales frente a la intersección migración-sinhogarismo: comparación entre Granada y Palermo

Abstract

La intersección entre movilidad humana y sinhogarismo constituye un desafío complejo para los gobiernos locales y las entidades del tercer sector. Las causas estructurales, crisis económicas, conflictos, cambio climático y endurecimiento de las políticas migratorias, han intensificado los flujos migratorios hacia Europa. En ciudades como Granada (Andalucía, España) y Palermo (Sicilia, Italia), este escenario se traduce en un incremento de población migrante que experimenta situaciones de sinhogarismo y enfrenta barreras para acceder a recursos básicos. Esta realidad pone en tensión a los sistemas locales de protección social, cada vez más debilitados, y evidencia la necesidad de políticas innovadoras que garanticen derechos. Este artículo tiene como objetivo comparar las políticas y prácticas de intervención social dirigidas a la población migrante en situación de sinhogarismo en Granada y Palermo. La finalidad es identificar similitudes y diferencias en la gobernanza local de este fenómeno y proponer recomendaciones para avanzar hacia respuestas más integradas y sostenibles. Se ha utilizado la técnica participativa DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), involucrando a 21 profesionales de diferentes disciplinas de los sectores público y privado de ambas ciudades. Esta metodología permitió recoger percepciones sobre la coordinación institucional, los criterios de acceso a recursos, el papel de las ONG, la financiación, así como los obstáculos y potencialidades para la intervención social en este campo. Los hallazgos muestran en ambos contextos la saturación de los dispositivos de acogida y la fragmentación de los servicios, además de limitaciones estructurales y políticas que dificultan la atención integral. Sin embargo, se observa un emergente cambio de paradigma hacia enfoques de derechos en el tratamiento del sinhogarismo y un papel clave del trabajo social como profesión que lidera equipos interdisciplinares y genera innovación para superar procesos de burocratización. En Granada y Palermo se observan diferencias y similitudes en las políticas locales insertas en un contexto internacional que condiciona los flujos migratorios. El alcance de las intervenciones depende de la voluntad política, los recursos disponibles y la simplificación de procedimientos. Es necesario que el trabajo social promueva estrategias que integren la perspectiva de movilidad humana, garanticen el derecho a la vivienda sin exigir condiciones previas de permanencia en programas o servicios, y fortalezcan redes colaborativas para ofrecer respuestas dignas y adecuadas a las necesidades detectadas.

The intersection of human mobility and homelessness represents a complex challenge for local governments and third-sector organizations. Structural factors such as economic crises, armed conflicts, climate change, and increasingly restrictive migration policies have intensified migratory flows to Europe. In cities like Granada (Andalusia, Spain) and Palermo (Sicily, Italy), this scenario has led to a growing number of migrants experiencing homelessness and facing significant barriers to accessing basic resources. This situation places mounting pressure on already weakened local social protection systems and highlights the need for innovative policies that safeguard fundamental rights. This article aims to compare the policies and social intervention practices targeting migrants experiencing homelessness in Granada and Palermo. Its purpose is to identify similarities and differences in local governance of this phenomenon and to propose recommendations for advancing towards more integrated and sustainable responses. A participatory SWOT analysis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) was conducted, involving 21 professionals from diverse disciplines across the public and private sectors in both cities. This approach enabled the collection of perspectives on institutional coordination, criteria for accessing resources, the role of NGOs, funding, and the main obstacles and opportunities for social intervention in this field. Findings in both contexts reveal overburdened reception facilities and fragmented services, along with structural and policy-related limitations that hinder comprehensive care. Nonetheless, an emerging paradigm shift towards rights-based approaches in addressing homelessness is evident, with social work playing a key role in leading interdisciplinary teams and fostering innovation to overcome bureaucratic inertia. In Granada and Palermo, similarities and differences can be observed in local policies shaped by an international context that influences migratory flows. The scope of interventions depends largely on political will, available resources, and the simplification of administrative procedures. Social work must promote strategies that integrate the perspective of human mobility, uphold the right to housing without requiring prior participation in programs or services, and strengthen collaborative networks to deliver dignified and appropriate responses to identified needs.