La gestión integral de la migración y las fronteras como prioridad estratégica de la Unión Europea: o cuando la solidaridad

Abstract

Constituye un reto estratégico de la Unión Europea aplicar un enfoque integral a la gestión de las migraciones y las fronteras, a fin de situarla en el marco de una “nueva era de seguridad y defensa para Europa”. Se ha adoptado, así, una perspectiva o aproximación netamente securitaria al fenómeno migratorio, acorde con el cambio de paradigma generado en la Unión Europea como consecuencia de la llamada “crisis de los refugiados”, tras la cual se percibe, preferentemente, a los flujos migratorios como una amenaza, a prevenir o neutralizar. Así, en el marco del nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, aprobado por la Unión Europea, el Reglamento 2024/1351, de gestión del asilo y la migración, se inspira en esa idea-fuerza, por lo que mantiene, esencialmente, la responsabilidad de los Estados Miembros de primera línea, constituidos en frontera exterior de la Unión, para examinar las solicitudes de protección internacional y frenar la entrada de “falsos refugiados”; al tiempo que establece, como compensación, un contingente anual de solidaridad y unos mecanismos de solidaridad, de empleo obligatorio, si bien de discrecional y limitado alcance, para asistir a aquéllos y efectuar un reparto equitativo de responsabilidades, de compleja e incierta aplicación.

It is a strategic challenge for the European Union to apply a comprehensive approach to migration and border management, in order to place it within the framework of a “new era of security and defense for Europe” Thus, a distinctly security-oriented perspective or approach to the migration phenomenon is adopted, in line with the paradigm shift generated in the European Union as a result of the so-called "refugee crisis," after which migratory flows are perceived primarily as a threat, to be prevented or neutralized. Thus, within the framework of the new Pact on Migration and Asylum, approved by the European Union, Regulation 2024/1351, on asylum and migration management, is inspired by this guiding principle, essentially maintaining the responsibility of front-line Member States, which constitute the Union's external border, to examine applications for international protection and to prevent the entry of “faulse refugees”, while establishing, as compensation, an annual solidarity contingent and solidarity mechanisms, which are mandatory, although of discretionary and limited in scope, to assist them and carry out an equitable distribution of responsibilities, but whose application is complex and uncertain.